禧年基金會探討：從去全球化到再全球化 恢復神治理的法則
【趙錦漢線上報導】禧年經濟倫理文教基金會（簡稱禧年）於7月25日主辦「禧年茶會：從去全球化到再全球化」的線上會議，探討從全球化到去全球化的現象，並如何在再全球化當中，恢復神治理的法則。
這次會議由中華波阿斯國度發展協會及基督門徒訓練神學院協辦，並邀請了新加坡霸菱亞太基金投資合夥人雷倩博士主講，由禧年執行董事胡業民教授作回應。
雷倩博士過去擔任前美國ABC廣電網總公司副總裁，現為中華民國婦女聯合會主任委員。她以專業的角度剖析從全球化走到去全球化的現象、俄烏戰爭與新冷戰、再全球化，以及恢復聖經治理的法則等議題。
全球化的進程
雷倩博士分享從去全球化到再全球化。圖/來源：禧年經濟倫理文教基金會
第2次世界大戰後，百廢待舉，美國倡導多邊主義，聯合國及世界貨幣組織（IMF）先後成立，為恢復國際及金融秩序，加上美國在全球的軍事佈署，形成了一個「基於規則的秩序」的世界，及後華沙公約組織和北約組織也以此為依歸。
自911事件後，美國積極打擊恐怖主義，多次不經聯合國採取軍事行動，對象包括阿富汗、伊拉克、伊朗等等，逐漸形成去全球化的跡象。
經濟與金融發展
經濟代表著實體經濟，即生產和工業等發展，而金融起初的目的是透過籌集資金，幫助經濟發展。80年代，美國主導全球貿易，大部份國家為其經濟夥伴，突顯了美元在全球的領導地位。當時中國正值改革開放，至2001年加入世界貿易組織（WTO），中國經濟體量，特別是實體經濟急速上升，逐漸與美國看齊，至2018年領導世界質易。反觀，按2022年的數據顯示，美元在國際的角色從實體經濟轉向金融，例如美元在全球外滙佔了88%，但貿易只佔12%。
中國及歐美經濟體量對比。圖/來源：雷倩博士
美元自二戰後透過布列敦森林體系（Bretton Woods system）成為全球主要幣別，至1971年與黃金脫勾，自始聯準會（Federal Reserve System，FED）成為發鈔機關。在2008年至2020年間，FED實行量化寬鬆政策（Quantitative easing，QE），資產負債表從1兆升至4兆，疫情期間更急升至9兆。雖然期間「縮表」（Quantitative Tightening），卻只如杯水車薪。
QE一方面導致嚴重通貨膨脹，另一方面使大量資金流入金融巿場，成就了華爾街，導致財富集中，主要集中在金融體系及科技產業，形成所謂的「1%比99%」的貧富之戰。此外，QE也埋下了金融體系爆破的地雷，引發了今年3月份的銀行危機，至今銀行仍有5,000多億美元的賬面損失。
量化寬鬆與縮表埋下金融體系地雷。圖/來源：雷倩博士
以上可見金融產業已與實體經濟脫鉤，脫離了原有的角色，隨著美元在全球經貿角色逐漸弱化，再加上IMF無法監管基金、保險等「影子銀行體系」，舊美元秩序逼近「砍掉重練」臨界點。全美15個州正研議美國回歸金本位，同時也有新貨幣體系及新興區域體系興起，包括：區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）、歐盟，還有非洲和南美洲等經濟聯盟冒起，甚至有國家因為戰爭或災難而回歸「以物易物」的制度。
俄烏戰爭及疫情加速去全球化
雷博士稱2022年為「去全球化核心年」。戰爭使供應鏈斷鏈，西方國家實施經濟制裁，包括：關稅、貨物管制及金融管制。戰爭又使歐盟國家的通膨率不斷上揚，當中以能源及天然氣佔最多。
美中關係緊張也形成了新冷戰。雷博士解釋國家的軍事及經濟實力取決發動不同層面戰爭的能力，包括：金融、經濟、外交及軍事。以金融戰為例，美元金融體系有美元、石油美元及由美國主導的交易機制。除主宰了交易和儲備外，還具監管能力，如反洗錢、反資恐、反武擴的法律。另一方面，中俄也開始積極發展新貨幣，逐漸構建以實體經濟及貿易為基礎的金融體系。科技戰則包括限制中國芯片發展的「小院高牆」政策、發展航天科技和電動車等等。
實體戰爭當中以台灣為印太戰略的熱點。美國海軍研究所（U.S. Naval Institute）聲言：「台灣主權是西太平洋安全的關鍵。」並在台海一帶佈署「遠征前進戰略基地」（Expeditionary Advanced Base Operations），中國的軍事行動也突顯了兩岸緊張局勢。
印太戰略與台海新局勢。圖/來源：雷倩博士
再全球化的契機
聯合國預測2050年世界人口將增至近百億，集中在印度、奈及利亞、剛果民主共和國、巴基斯坦、衣索比亞、坦尚尼亞，烏干達和印尼等發展中國家，意味著很可能會增加全球貧窮、疾病和失業問題。秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）發表了《國際金融架構》一文，評論舊金融秩序難以為繼。
雷博士認為二戰後，世界的不斷在和平與戰爭兩邊擺盪，形成了地緣政治及地緣經濟資源競奪。既然俄烏戰爭使得歐洲捲入戰爭，如果亞洲發生戰爭，難道不會把RCEP捲入戰爭之中？其中的可能性是到處都有軍事基地。現在中國在全球超過168國家都有援助計劃。
再全球化帶來重置的機會，使落後的國家有機會超越因著科技與工業革命而跑在前頭的國家。此外，聯合國提出的永續發展項目，都需要要全球化才可能解決。
聯合國最近的數據顯示，發達國家對發展中國家的投資越來越少，當中最落後的30個國家完全沒有再生能源的資助。因此，法國倡議《全球金融新契約》（New Global Financing Pact），重新評估優次，解決氣候變化、生物多樣化（biodiversity）及貧窮人口等問題。而發展較佳的金磚五國提供共1千億美元的全球南方緊急應變資金。
法國倡議新契約以緩解全球危機。圖/來源：雷倩博士
恢復聖經治理法則
雷博士認為生物多樣性、氣候災難或貧窮等都不能藉「去全球化」可以解決，要透過再全球化才可實現「天下大公、世界大同」的理想。在創世記1章26至28節，神吩咐人治理大地，包括生物多元性，當中的核心價值為「用公義治理人民」（參撒下23:3）。
如有機會重新設計再全球化的原則，就當按照神所賜和平、公平和公義的應許（賽9:6-7）。當世界面對更大的災難，有機會砍掉重練，再全球化，讓國際秩序、國際經濟和國際金融會重新校準的時候，就要釐訂以下的設計原則：
一、地緣經濟取代地緣政治；
二、永續發展回歸核心位置，而不是經濟掠奪；
三、金融產業回歸幫助實體經濟的角色；
四、科技、數位革命引導新價值分配，包括幫助發展中的國家踏上資源國、製造國及品牌國的進程。
由於全球化到去全球化已是一個非常困難痛苦的道路，如果有機會按照這些原則建立新天新地，便可恢復神治理的法則。
胡業民教授以「全球化已死」為題，回應雷博士的分享
胡業民教授。圖/來源：禧年經濟倫理文教基金會
一、全球化是神的旨意和設計
胡業民教授表示，全球化是屬神的旨意，因為創世記記載人類分散全地，而神要亞伯拉罕成為列國的祝福。耶穌也吩咐門徒要完成往普天下傳福音的大使命（參太28:19-20）。全球化會帶來榮美的身體，教會是當中的佼佼者，透過專業化分工（specialization）來彼此成全，創造最大經濟福祉。
經濟學家亞當史密斯創出專業化分工經濟理論
胡教授觀察到全球化在擺盪。例如台灣是最早去風險化、脫鉤的國家，近年英國脫歐也是典型例子。從歷史來看，「南京條約」( 1842）以來，西方要求「五口通商、公平貿易」，遭當時的清朝拒絕，但到1980年代，為了擁抱全球化，俄羅斯、中國及台灣都努力想加入WTO。
二、全球化的困境
至2001年，中國加入了WTO。透過美麗的專業分工，形成了供應鏈。而中國受惠於全球化，至2005年便有7.8億人脫貧。但為什麼全球化會擺盪回去？是因為先進地區的利益受衝擊。由於全球化，形成了生產要素價格均等法則。例如中國工資低廉，外國便到中國設廠。但隨著薪資逐漸看齊，商家便把工廠移往其它亞洲地區，困境是發達國家與發展中國家的衝突所在。
三、全球化、去全球化及再全球化
問題是：還要走多久？胡教授表示：「擺盪不定的原因是我們既害怕它，又要擁抱它。若是全球治理讓各個國家更沒有障礙地貨暢其流，不是更合乎神原本祝福人的心意嗎？為什麼人與人的關係變成互相剝奪的關係？」
無論是疫情、飢荒或俄烏戰爭，使全球化貨暢其流的供應鏈斷掉了，帶來複合性的災難。以美國為例，美國是最早倡議多邊主義、自由貿易的國家，現在卻從經貿全球化的信心和耐心中退卻。
胡教授總結：「要離開擺盪，掌握中道」。在再全球化當中，台灣未必馬上可以加入WTO，但可以先進入區塊夥伴關係，如RCEP或跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），否則傳統產業會受到極大的打擊。前經濟部長尹啟銘警告，台灣如此下去會被孤立—「去台化」。胡教授認為雖然全球化帶來種種憂慮，但仍要心存盼望，在新天新地裡分工，各司其職，是屬神治理最重要的法則。
禧年茶會：從去全球化到再全球化大合照。圖/來源：線上會議截圖
Q & A
在問答時間，有來賓問到美元會不會重回金本位？雷博士表示，現今已達到啟示錄所說末世的地步：「一錢銀子買三升大麥；油和酒不可糟蹋。」（啟6:6下）顯明黃金與美元價值有重置的可能性。
另記者問到，在這些大課題當中，教會或弟兄姊妹如何幫助再全球化的進程？胡教授重申，「要離開擺盪，掌握中道。更多全球化、透明化增加公平競爭的可能性。（全球化）整體來說，利益遠遠大於損失。人類彼此合作在全球化是很重要的助力，成為台灣的出口，帶給台灣經濟就業很大的幫助。所以要禱告的是，要有更透明的，並去除當中的障礙。但國家越加對立的，甚至帶來戰爭，是人類的悲劇。」
胡業民教授（左）及雷倩博士（右）解答與會者提問。圖/來源：線上會議截圖
雷博士表示，「每逢提到這些事，上帝的正北方是不會改變的。正如經濟學家亞當．史密斯（Adams Smith）的《道德情操論》所說：『各人的幸福是建立在節制之上。群體的幸福建立在仁愛與公平之上。』聖經原則不論是經濟及個人方面，是永遠不會改變的。亞當．史密斯在設計未來的世界時，他把神的話放在裡頭。當我們永遠面對正北方時，用節制自處，用公平仁慈對待其他人，希望建立一個『天下為公、世界大同』的世界。」
這次會議由中華波阿斯國度發展協會及基督門徒訓練神學院協辦，並邀請了新加坡霸菱亞太基金投資合夥人雷倩博士主講，由禧年執行董事胡業民教授作回應。
雷倩博士過去擔任前美國ABC廣電網總公司副總裁，現為中華民國婦女聯合會主任委員。她以專業的角度剖析從全球化走到去全球化的現象、俄烏戰爭與新冷戰、再全球化，以及恢復聖經治理的法則等議題。
全球化的進程
雷倩博士分享從去全球化到再全球化。圖/來源：禧年經濟倫理文教基金會第2次世界大戰後，百廢待舉，美國倡導多邊主義，聯合國及世界貨幣組織（IMF）先後成立，為恢復國際及金融秩序，加上美國在全球的軍事佈署，形成了一個「基於規則的秩序」的世界，及後華沙公約組織和北約組織也以此為依歸。
自911事件後，美國積極打擊恐怖主義，多次不經聯合國採取軍事行動，對象包括阿富汗、伊拉克、伊朗等等，逐漸形成去全球化的跡象。
經濟與金融發展
經濟代表著實體經濟，即生產和工業等發展，而金融起初的目的是透過籌集資金，幫助經濟發展。80年代，美國主導全球貿易，大部份國家為其經濟夥伴，突顯了美元在全球的領導地位。當時中國正值改革開放，至2001年加入世界貿易組織（WTO），中國經濟體量，特別是實體經濟急速上升，逐漸與美國看齊，至2018年領導世界質易。反觀，按2022年的數據顯示，美元在國際的角色從實體經濟轉向金融，例如美元在全球外滙佔了88%，但貿易只佔12%。
中國及歐美經濟體量對比。圖/來源：雷倩博士
美元自二戰後透過布列敦森林體系（Bretton Woods system）成為全球主要幣別，至1971年與黃金脫勾，自始聯準會（Federal Reserve System，FED）成為發鈔機關。在2008年至2020年間，FED實行量化寬鬆政策（Quantitative easing，QE），資產負債表從1兆升至4兆，疫情期間更急升至9兆。雖然期間「縮表」（Quantitative Tightening），卻只如杯水車薪。
QE一方面導致嚴重通貨膨脹，另一方面使大量資金流入金融巿場，成就了華爾街，導致財富集中，主要集中在金融體系及科技產業，形成所謂的「1%比99%」的貧富之戰。此外，QE也埋下了金融體系爆破的地雷，引發了今年3月份的銀行危機，至今銀行仍有5,000多億美元的賬面損失。
量化寬鬆與縮表埋下金融體系地雷。圖/來源：雷倩博士以上可見金融產業已與實體經濟脫鉤，脫離了原有的角色，隨著美元在全球經貿角色逐漸弱化，再加上IMF無法監管基金、保險等「影子銀行體系」，舊美元秩序逼近「砍掉重練」臨界點。全美15個州正研議美國回歸金本位，同時也有新貨幣體系及新興區域體系興起，包括：區域全面經濟夥伴協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）、歐盟，還有非洲和南美洲等經濟聯盟冒起，甚至有國家因為戰爭或災難而回歸「以物易物」的制度。
俄烏戰爭及疫情加速去全球化
雷博士稱2022年為「去全球化核心年」。戰爭使供應鏈斷鏈，西方國家實施經濟制裁，包括：關稅、貨物管制及金融管制。戰爭又使歐盟國家的通膨率不斷上揚，當中以能源及天然氣佔最多。
美中關係緊張也形成了新冷戰。雷博士解釋國家的軍事及經濟實力取決發動不同層面戰爭的能力，包括：金融、經濟、外交及軍事。以金融戰為例，美元金融體系有美元、石油美元及由美國主導的交易機制。除主宰了交易和儲備外，還具監管能力，如反洗錢、反資恐、反武擴的法律。另一方面，中俄也開始積極發展新貨幣，逐漸構建以實體經濟及貿易為基礎的金融體系。科技戰則包括限制中國芯片發展的「小院高牆」政策、發展航天科技和電動車等等。
實體戰爭當中以台灣為印太戰略的熱點。美國海軍研究所（U.S. Naval Institute）聲言：「台灣主權是西太平洋安全的關鍵。」並在台海一帶佈署「遠征前進戰略基地」（Expeditionary Advanced Base Operations），中國的軍事行動也突顯了兩岸緊張局勢。
印太戰略與台海新局勢。圖/來源：雷倩博士再全球化的契機
聯合國預測2050年世界人口將增至近百億，集中在印度、奈及利亞、剛果民主共和國、巴基斯坦、衣索比亞、坦尚尼亞，烏干達和印尼等發展中國家，意味著很可能會增加全球貧窮、疾病和失業問題。秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）發表了《國際金融架構》一文，評論舊金融秩序難以為繼。
雷博士認為二戰後，世界的不斷在和平與戰爭兩邊擺盪，形成了地緣政治及地緣經濟資源競奪。既然俄烏戰爭使得歐洲捲入戰爭，如果亞洲發生戰爭，難道不會把RCEP捲入戰爭之中？其中的可能性是到處都有軍事基地。現在中國在全球超過168國家都有援助計劃。
再全球化帶來重置的機會，使落後的國家有機會超越因著科技與工業革命而跑在前頭的國家。此外，聯合國提出的永續發展項目，都需要要全球化才可能解決。
聯合國最近的數據顯示，發達國家對發展中國家的投資越來越少，當中最落後的30個國家完全沒有再生能源的資助。因此，法國倡議《全球金融新契約》（New Global Financing Pact），重新評估優次，解決氣候變化、生物多樣化（biodiversity）及貧窮人口等問題。而發展較佳的金磚五國提供共1千億美元的全球南方緊急應變資金。
法國倡議新契約以緩解全球危機。圖/來源：雷倩博士恢復聖經治理法則
雷博士認為生物多樣性、氣候災難或貧窮等都不能藉「去全球化」可以解決，要透過再全球化才可實現「天下大公、世界大同」的理想。在創世記1章26至28節，神吩咐人治理大地，包括生物多元性，當中的核心價值為「用公義治理人民」（參撒下23:3）。
如有機會重新設計再全球化的原則，就當按照神所賜和平、公平和公義的應許（賽9:6-7）。當世界面對更大的災難，有機會砍掉重練，再全球化，讓國際秩序、國際經濟和國際金融會重新校準的時候，就要釐訂以下的設計原則：
一、地緣經濟取代地緣政治；
二、永續發展回歸核心位置，而不是經濟掠奪；
三、金融產業回歸幫助實體經濟的角色；
四、科技、數位革命引導新價值分配，包括幫助發展中的國家踏上資源國、製造國及品牌國的進程。
由於全球化到去全球化已是一個非常困難痛苦的道路，如果有機會按照這些原則建立新天新地，便可恢復神治理的法則。
胡業民教授以「全球化已死」為題，回應雷博士的分享
胡業民教授。圖/來源：禧年經濟倫理文教基金會
一、全球化是神的旨意和設計
胡業民教授表示，全球化是屬神的旨意，因為創世記記載人類分散全地，而神要亞伯拉罕成為列國的祝福。耶穌也吩咐門徒要完成往普天下傳福音的大使命（參太28:19-20）。全球化會帶來榮美的身體，教會是當中的佼佼者，透過專業化分工（specialization）來彼此成全，創造最大經濟福祉。
經濟學家亞當史密斯創出專業化分工經濟理論胡教授觀察到全球化在擺盪。例如台灣是最早去風險化、脫鉤的國家，近年英國脫歐也是典型例子。從歷史來看，「南京條約」( 1842）以來，西方要求「五口通商、公平貿易」，遭當時的清朝拒絕，但到1980年代，為了擁抱全球化，俄羅斯、中國及台灣都努力想加入WTO。
二、全球化的困境
至2001年，中國加入了WTO。透過美麗的專業分工，形成了供應鏈。而中國受惠於全球化，至2005年便有7.8億人脫貧。但為什麼全球化會擺盪回去？是因為先進地區的利益受衝擊。由於全球化，形成了生產要素價格均等法則。例如中國工資低廉，外國便到中國設廠。但隨著薪資逐漸看齊，商家便把工廠移往其它亞洲地區，困境是發達國家與發展中國家的衝突所在。
三、全球化、去全球化及再全球化
問題是：還要走多久？胡教授表示：「擺盪不定的原因是我們既害怕它，又要擁抱它。若是全球治理讓各個國家更沒有障礙地貨暢其流，不是更合乎神原本祝福人的心意嗎？為什麼人與人的關係變成互相剝奪的關係？」
無論是疫情、飢荒或俄烏戰爭，使全球化貨暢其流的供應鏈斷掉了，帶來複合性的災難。以美國為例，美國是最早倡議多邊主義、自由貿易的國家，現在卻從經貿全球化的信心和耐心中退卻。
胡教授總結：「要離開擺盪，掌握中道」。在再全球化當中，台灣未必馬上可以加入WTO，但可以先進入區塊夥伴關係，如RCEP或跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），否則傳統產業會受到極大的打擊。前經濟部長尹啟銘警告，台灣如此下去會被孤立—「去台化」。胡教授認為雖然全球化帶來種種憂慮，但仍要心存盼望，在新天新地裡分工，各司其職，是屬神治理最重要的法則。
禧年茶會：從去全球化到再全球化大合照。圖/來源：線上會議截圖
Q & A
在問答時間，有來賓問到美元會不會重回金本位？雷博士表示，現今已達到啟示錄所說末世的地步：「一錢銀子買三升大麥；油和酒不可糟蹋。」（啟6:6下）顯明黃金與美元價值有重置的可能性。
另記者問到，在這些大課題當中，教會或弟兄姊妹如何幫助再全球化的進程？胡教授重申，「要離開擺盪，掌握中道。更多全球化、透明化增加公平競爭的可能性。（全球化）整體來說，利益遠遠大於損失。人類彼此合作在全球化是很重要的助力，成為台灣的出口，帶給台灣經濟就業很大的幫助。所以要禱告的是，要有更透明的，並去除當中的障礙。但國家越加對立的，甚至帶來戰爭，是人類的悲劇。」
胡業民教授（左）及雷倩博士（右）解答與會者提問。圖/來源：線上會議截圖
雷博士表示，「每逢提到這些事，上帝的正北方是不會改變的。正如經濟學家亞當．史密斯（Adams Smith）的《道德情操論》所說：『各人的幸福是建立在節制之上。群體的幸福建立在仁愛與公平之上。』聖經原則不論是經濟及個人方面，是永遠不會改變的。亞當．史密斯在設計未來的世界時，他把神的話放在裡頭。當我們永遠面對正北方時，用節制自處，用公平仁慈對待其他人，希望建立一個『天下為公、世界大同』的世界。」